新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念的提出，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富和發(fā)展，為新時代新征程構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新引擎、塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢提供了科學(xué)指引，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動指南。

堅持科技自立自強，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。必須緊緊圍繞自主創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力，下好創(chuàng)新發(fā)展的“先手棋”，贏得高質(zhì)量發(fā)展的“先手權(quán)”，實現(xiàn)“內(nèi)涵型”增長。

強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能?？萍寂d則民族興，科技強則國家強。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要緊緊扭住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有效推進(jìn)科技創(chuàng)新的速度、深度、廣度和精度，優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺，打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地。要優(yōu)化整合科技創(chuàng)新資源，加強科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體化建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)演進(jìn)。加強基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，把政府、市場、社會有機結(jié)合起來，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展通道，推動科技創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新融合發(fā)展。努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，攻克制約發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，針對關(guān)鍵核心技術(shù)、重大共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等背后的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性原理問題進(jìn)行應(yīng)用基礎(chǔ)研究布局，推動以“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟”為范式的動力傳導(dǎo)和能量傳遞，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和全要素效率。

激活科技創(chuàng)新的源頭活水，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅?、安全之要，必須把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。努力打造創(chuàng)新主體融通、創(chuàng)新功能集成、創(chuàng)新人才匯聚的良好科技創(chuàng)新環(huán)境，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。聚力打造開放、公平、公正、非歧視的科技創(chuàng)新環(huán)境，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創(chuàng)新人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。有效統(tǒng)籌資金、項目、平臺、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵創(chuàng)新資源布局，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實現(xiàn)政策的精準(zhǔn)供給，優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科研成果落地轉(zhuǎn)化，釋放科技創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮高校培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化研究型高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求與專業(yè)調(diào)整聯(lián)動機制，推動可能對未來產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生巨大影響的顛覆性創(chuàng)新，搶占國際高科技產(chǎn)業(yè)競爭制高點，塑造未來競爭的先發(fā)優(yōu)勢。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

新質(zhì)生產(chǎn)力特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

不斷開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，為推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)“夯基壘臺”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量，要積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加強數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用示范，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實效，推廣成功經(jīng)驗和模式，引領(lǐng)帶動更多行業(yè)和企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。培育新動能新優(yōu)勢，努力形成較為完善的新興產(chǎn)業(yè)集群，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通協(xié)作，推進(jìn)創(chuàng)新端與應(yīng)用端有效對接，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)增長點，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，贏得市場競爭優(yōu)勢。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快構(gòu)建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)“固本興新”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，要聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級集中發(fā)力，推動新舊動能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。持續(xù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，面對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，做好前瞻性部署，厚植新發(fā)展優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。積極運用數(shù)智技術(shù)和綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多措并舉讓“老樹發(fā)新芽、開新花”，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。緊密聚焦產(chǎn)業(yè)升級的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分激活知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素效能，探索實現(xiàn)生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，努力形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

深化重點領(lǐng)域改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，拆除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“籬笆墻”。

深化要素市場化配置體制機制改革，打好政策落實“組合拳”。進(jìn)一步全面深化要素市場化配置改革是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。找準(zhǔn)全面深化改革的“突破口”，聚焦束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，精準(zhǔn)發(fā)力、全面發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，按照“先立后破”的基本原則，通過“立”的方法來“破”堵點卡點，實現(xiàn)“立”和“破”的辯證統(tǒng)一，在關(guān)鍵領(lǐng)域逐步形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，突出高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量，以更大力度、更實舉措抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅。要打好政策落實“組合拳”，健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，聚焦產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度改革，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。綜合運用法治、市場、科技、政策多種手段，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，破除思維定式和路徑依賴，通過改革創(chuàng)新把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新規(guī)矩、新機制、新模式、新方法立起來、落下去。

充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，打造營商環(huán)境“升級版”。我國擁有規(guī)模龐大、層次多樣、潛力巨大、統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場，深化要素市場化配置體制機制改革，聚集國內(nèi)外各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，發(fā)揮超大規(guī)模市場的成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，從規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法律等方面促進(jìn)創(chuàng)新要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域有序流動和合理配置，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打造營商環(huán)境“升級版”，完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策體系和體制機制，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，做好政策兌現(xiàn)，強化政策協(xié)同，釋放政策效應(yīng)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、流程化、清單化、智能化、便捷化的要求，助力新興企業(yè)降本增效，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供體制機制保障。法治是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障，要加強科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的立法，綜合運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，努力營造崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新環(huán)境，從立法、執(zhí)法、司法、守法四個環(huán)節(jié)破解制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的難題，以一流營商環(huán)境助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、賦能高質(zhì)量發(fā)展。